新设上海人力资源服务许可证的要求、材料与手续如下：

要求：

1. 至少有2名以上获得相关职业资格的专职管理人员。
2. 建立符合开展业务所需要的基本管理要求的组织架构、业务操作流程及相关规章制度。
3. 有独立承担民事责任的能力。
4. 取得人力资源服务许可证需要向上海市人力资源和社会保障局提出申请，并经过一系列严格的审核程序。

材料：

1. 申请书，载明机构的名称、地址及概况，以及申请的主要内容。
2. 机构章程，载明机构的名称、地址、业务范围、组织机构和开展业务的相关规定。
3. 工商营业执照或有关部门证明文件。
4. 场所、设施及设备清单。
5. 拟开展业务所必需的相关文档及计算机管理软件。
6. 管理制度，包括但不限于突发事件应急预案、信息安全保障措施、处理与业务相关的劳动争议方案等。
7. 管理人员基本情况及资格证明。
8. 人力资源服务许可申请表，需加盖公章。

手续：

1. 准备好以上材料后，提交至上海市人力资源和社会保障局。
2. 审核过程可能会持续一段时间，因此需要耐心等待。
3. 如果审核通过，将获得人力资源服务许可证。

以上信息仅供参考，具体要求和流程可能因实际情况而有所不同，建议咨询相关部门获取准确信息。